《中国制造2025》：第四次工业革命的中国机遇

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“世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。”这是写在国务院2015年印发的《中国制造2025》里的开篇的话。从蒸汽时代到电气时代再到计算机时代，从第一次工业革命到第三次工业革命，科技革命对制造业的历次重塑改变的不只是人们的生产生活方式，还有国家命运和世界格局。

2009年12月美国政府公布了《重振美国制造业框架》，开启了“再工业化”的序幕，随之而来的，是“工业互联网”计划的全面铺开。2013年4月，德国推出“工业4.0”，“将制造业向智能化转型”。在第四次工业革命到来的前夜，中国也拿出了自己的方案：2015年，《中国制造2025》——中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领印发。

这一次，在新时代即将开启之际，中国和世界一道，拥抱新的机遇。

兼收并蓄的行动纲领

从制定到执行，兼收并蓄，广泛吸纳国内和国际各方意见，是《中国制造2025》行动纲领最显著的特点之一。

以德国为例，“中国制造2025”与德国“工业4.0”的合作对接渊源已久。2013年4月，德国政府正式推出“工业4.0”战略。2015年5月，国务院正式印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。同年10月，中德两国宣布，将推进“中国制造2025”和德国“工业4.0”战略对接，共同推动新工业革命和业态。

为此，国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为，“德国的制造理念和制造品质在全球是有目共睹的，德国的技术和中国的市场如果能够对接起来，将产生非常大的合作优势。”不仅如此，张建平表示，“德国的技术和中国的资本之间也有非常好的对接优势。”

不仅是德国，中美两国也就“中国制造2025”与美国国家制造业创新网络进行过交流。第八轮中美战略与经济对话对美国国家制造业创新网络及“中国制造2025”等议题进行了深入讨论，美国高端制造业企业对华投资合作的意愿在不断增强。

工业和信息化部副部长辛国斌指出：“国外的机构意见建议对我们还是很有参考价值的。无论是‘中国制造2025’的制定还是组织实施过程，我们始终秉承公开、透明、开放的原则。制定过程中，我们问计于内外资企业，许多跨国公司也积极做出响应，为我们制定《中国制造2025》贡献了智慧。”

从2015年到2017年，“中国制造2025”方案的顶层设计基本完成，形成了以《中国制造2025》为引领，11个专项规划为骨干，重点领域技术路线图、工业“四基”发展目录等绿皮书为补充，各地落实文件为支撑，横向联动、纵向贯通、各方面协同的政策体系。同时，创新体系建设深入推进。还成立了首家国家制造业创新中心——动力电池创新中心。培育建立了19家省级创新中心。制造业与互联网融合在加深，基于互联网的创业创新载体也在不断涌现。